ОБОБЩЕНИЕ

практики рассмотрения административных дел

по правонарушениям, предусмотренным ст. 20.21 КоАП РФ

за 9 месяцев 2019 года на судебном участке

в административно-территориальных границах

всего Ясненского района и ЗАТО п.Комаровский

В соответствии с планом работы судебного участка в административно-территориальных границах всего Ясненского района и ЗАТО п.Комаровский Оренбургской области на 2 полугодие 2019 года помощником мирового судьи Ильиной Н.А. проведено обобщение практики рассмотрения административных дел по правонарушениям, предусмотренным ст. 20.21 КоАП РФ 9 месяцев 2019 года .

Цель обобщения: Изучение практики рассмотрения административных дел по правонарушениям, посягающим на общественный порядок и общественную безопасность на судебном участке в административно-территориальных границах всего Ясненского района и ЗАТО п.Комаровский.

В рамках обобщения было изучено 61 административное дело, рассмотренных за 9 месяцев 2019 года на судебном участке в административно-территориальных границах всего Ясненского района и ЗАТО п.Комаровский по ст. 20.21 КоАП РФ.

Данная статья предусматривает ответственность лица за появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного в ст. 20.21, являются отношения в области обеспечения общественного порядка и общественной безопасности.

Объективная сторона анализируемого правонарушения составляет появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность.

Появление в общественном месте гражданина в состоянии опьянения, которое сопровождается проявлением его признаков: шаткой походкой, невнятной речью, запахом алкоголя изо рта, неопрятным внешним видом, является оскорблением человеческого достоинства и общественной нравственности. Такие действия гражданина и образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ

При этом объективная сторона правонарушения по ст. 20.21 КоАП РФ заключается в том, что лицо находится в общественном месте не просто в состоянии опьянения, а в такой степени опьянения, которая оскорбляет человеческое достоинство, общественную нравственность.

Отметим, что ст. 20.21 КоАП РФ запрещено появление лиц в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах.

Данное административное правонарушение по объективной стороне следует отличать от мелкого хулиганства . Однако если виновный одновременно и совершает мелкое хулиганство, и появляется в общественном месте в состоянии опьянения, он может быть привлечен к административной ответственности и по ст. 20.1, и по ст. 20.21 КоАП РФ.

Субъектом данного административного правонарушения могут быть только граждане, достигшие 16-летнего возраста.

С субъективной стороны правонарушение характеризуется умышленной формой вины

Анализ мер административной ответственности, предусмотренных в ст. 20.21КоАП РФ , показывает, что:

1) виновному назначается или административный штраф, или административный арест ;

Штраф вправе налагать и орган внутренних дел, и судья , а административный арест - только судья. При этом он может рассматривать дела данной категории лишь в том случае, если орган внутренних дел сочтет необходимым передать их судье.

Из 61 рассмотренных дел - 14 дел поступили из отделения милиции ЗАТО п.Комаровский, 47 дел поступили из отдела внутренних дел г. Ясного.

По всем 61 делам каких- либо существенных нарушений процессуальных требований закона, которые могли бы повлиять на правильность установления фактических выводов судьёй не установлено, в связи с чем по всем 61 делам вынесены постановления о привлечении к административной ответственности.

Все дела рассмотрены в день поступления материала на судебный участок Ясненского района и ЗАТО п.Комаровский , срок рассмотрения дел, установленный ст. 29.6 ч. 4 КоАП РФ не нарушен.

Качественный состав лиц, привлечённых за совершение правонарушений, предусмотренных ст. 20.21 КоАП РФ, следующий:

Мужчины составляют 96 % привлечённых по данной статье лиц. За 9 месяцев 2019 года по ст. 20.21 КоАП РФ привлечены только две женщины.

Возраст привлекаемых лиц по рассматриваемым делам в среднем составляет 38 лет.

Все лица привлечены по ст. 20.21 КоАП РФ за появление в общественном месте именно в состоянии алкогольного опьянения.

Самый молодой, привлечённый по ст. 20.21 КоАП РФ – Поляков А.В.,1999года рождения (Административное дело № 5-123); самый старший- Лось М.В. , 1964 года рождения ( Административное дело № 5-352).

Из всех привлечённых к административной ответственности за появление в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения - 40 человек из 61 не работающие. При этом, 2 человек - являются учащимися (Султанов А.Ф. 5-124/2019, Поляков А.В. 5-123/2019). Только 19 правонарушителей имеют место работы.

Из всех 61 лиц, привлечённых к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ, только 5 человек (8%) состоят в зарегистрированном браке и имеют семью. Все остальные привлечённые лица либо разведены, либо холосты. Принимая во внимание средний возраст привлечённых лиц – 40 лет, это обстоятельство говорит о том, что лица, злоупотребляющие алкоголем, не заинтересованы в построении семейных отношений.

Наличие состояния опьянения у правонарушителей выявлялось в лечебном учреждении – МУЗ Ясненская муниципальная больница при помощи тестовых препаратов.

Протокол об освидетельствовании на состояние опьянения заполнялся врачами в соответствии с требованиями Приказа Минздрава № 308 от 14.07.2003 г.,

В ходе изучения дел было установлено, что за данное правонарушение применялось наказание в виде административного ареста было применено в отношении 56 привлечённых лиц, в отношении 5 лиц было назначено наказание в виде административного штрафа.

Такая мера обеспечения производства по административным делам как административное задержание применялась в отношении всех 61 лиц.

Средний срок административного ареста за данное правонарушение составляет 2 суток. Максимальное наказание (15 суток) не применялось. Минимальный срок административного ареста – 1 сутки был назначен в отношении 21 человека.

В отношении 26 правонарушителей судом установлено отягчающее наказание обстоятельство , предусмотренное ст. 4.3 КоАП РФ – повторное совершение однородного административного правонарушения, в течение года после исполнения наказания за предыдущее административное правонарушение.

Копии постановлений по административным делам в сроки, предусмотренные КоАП РФ вручаются правонарушителям и должностным лицам в органы, составившие протокол об административном правонарушении.

Все правонарушители совершили правонарушение в общественном месте на улице, тем самым нарушили общепринятые представления о допустимом поведении в общественных местах в то время, когда рядом могут находится не только взрослые очевидце правонарушения, но и несовершеннолетние дети, что может пагубно сказаться на их нравственном воспитании в будущем.

Выводы:

Обобщение практики рассмотрения административных дел о совершении правонарушений, предусмотренных ст. 20.21 КоАП РФ показало, что лица, совершающие данные правонарушения теряют свои общественные связи ( семья, работа) в общественно-активном возрасте. Для сохранения общественных отношений в области общественного порядка необходимо усилить профилактическую работу с лицами, злоупотребляющими алкоголем, принимать меры к их трудоустройству.

Предложения:

В целях повышения эффективности применения административного наказания к лицам, совершившим правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ целесообразно участковым уполномоченным проводить профилактическую работу с лицами, злоупотребляющими алкоголем, принимать меры к их трудоустройству.