В соответствии с планом работы судебного участка в административно-территориальных границах всего Ясненского района и ЗАТО п.Комаровский Оренбургской области на 2 полугодие 2021 года помощником мирового судьи Кенжегалеевой Д.А. проведено обобщение практики рассмотрения мировым судьей судебного участка в административно-территориальных границах всего Ясненского района и ЗАТО п.Комаровский Оренбургской области уголовных дел с назначением уголовного наказания за совершение преступлений, предусмотренных ст.322.2 и 322.3 УК РФ

Цель проведения обобщения: анализ применения норм материального и процессуального права при назначения уголовного наказания за совершение преступлений, предусмотренных ст.322.2 и ст.322.3 УК РФ

С 3 января 2014 г. вступил в силу Федеральный закон от 21.12.2013 N376-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", которым в Уголовный кодекс Российской Федерации введена ст. 322.2 УК РФ и ст. 322.3 УК РФ.

Статьей 322.2 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за фиктивную регистрацию гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации, а равно фиктивная регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации

Непосредственный объект рассматриваемого состава преступления - установленный нормативными актами порядок регистрации граждан РФ и иностранных граждан по месту жительства в жилом помещении в Российской Федерации.

За данное преступление предусмотрено наказание в виде штрафа в размере от 100 тысяч до 500 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет, либо принудительных работ на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишения свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Также Уголовный кодекс Российской Федерации был дополнен ст. 322.3, предусматривающей ответственность за фиктивную постановку на учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания в Российской Федерации. За данное преступление предусмотрено наказание, аналогичное указанному выше, в виде штрафа в размере от 100 тысяч до 500 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет, либо принудительных работ на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового, либо лишения свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Анализ статистических данных за 2019-2021 гг., по делам названной выше категории показал, что количество рассмотренных дел увеличилось: в 2019 году поступило 1 уголовных дела по ст. 322.3 УК РФ, в 2020 г. поступило 1 уголовное дело по ст.322.3 УК РФ, в 2021 г. поступило 1 уголовное дело по ст.322.3, 5 уголовных дел по ст. 322.2 УК РФ.

Так Н. 4 декабря 2018 г. около 13 час. 12 мин., находясь по адресу: ***, имея право на регистрацию в жилом помещении, расположенном по адресу: ***, действуя умышленно, незаконно, осознавая общественную опасность, противоправность и фактический характер своих действий, действуя против установленного законом порядка управления, в нарушение п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», являясь принимающей стороной, которая должна предоставлять пребывающей стороне – иностранным гражданам, адрес и условия для фактического местонахождения, путем предоставления заведомо ложных сведений, без намерения предоставлять помещение для пребывания, из личной заинтересованности, желая помочь в фиктивной постановке на учет иностранной гражданке Республики Казахстан по месту пребывания (проживания) в жилом помещении по адресу: ***, предоставил специалисту МАУ Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Ясненского городского округа Оренбургской области Р. заведомо ложные сведения о прибытии иностранной гражданки Республики Казахстан Д., , по адресу: ***, находящейся на территории Российской Федерации на основании миграционной карты серии ***, после чего подписал бланк уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания от ***, содержащего недостоверные сведения о постоянном пребывании иностранного гражданина Республики Казахстан Д., с 4 декабря 2018 г. по 2 февраля 2019 г. по адресу: ***, которая фактически по данному адресу не пребывала и не проживала.

Так, Ч. 15 января 2019 г. в период с 09 час. 00 мин. до 18 час. 00 мин., находясь по адресу: ***, имея право на регистрацию в жилом помещении, расположенном по адресу: ***, действуя умышленно, незаконно, осознавая общественную опасность, противоправность и фактический характер своих действий, действуя против установленного законом порядка управления, в нарушение п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», не являясь фактически принимающей стороной, определение которой указано в п. 7 ст. 2 главы 1 вышеуказанного закона, которая должна предоставлять пребывающей стороне – иностранным гражданам, адрес и условия для фактического местонахождения, заполнил бланк уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания № 21, внеся в него заведомо ложные сведения, без намерения предоставлять помещение для пребывания, из личной заинтересованности, желая помочь в фиктивной постановке на учет иностранного гражданина Республики Армения по месту пребывания (проживания) в жилом помещении по адресу: ***, предоставил сотруднику миграционного пункта МО МВД России «Ясненский» заведомо ложные сведения о прибытии иностранного гражданина Республики Армения М., по адресу: ***, находящегося на территории Российской Федерации на основании миграционной карты ***, после чего собственноручно подписал бланк уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания от 15 января 2019г., содержащего недостоверные сведения о постоянном пребывании иностранного гражданина Республики Армения М., с 15 января 2019 г. до 18 января 2020г. по адресу: ***, который фактически по данному адресу не пребывал и не проживал.

. За указанные преступления предусмотрено 3 вида основных наказаний – штраф от 100 000 руб., принудительные работы, которые в настоящее время не применяются и не назначаются, лишение свободы, применение которого ограничено (например, в отношении ранее не судимых лиц).

Практика назначения наказания по ст. 322.2 УК РФ и по ст. 322.3 УК РФ год выглядит следующим образом:

В 2019-2020 году по рассмотренным уголовным делам обвинительный приговор вынесен в отношении 2 лиц. Назначено наказание в виде

- штраф в размере 100000 руб. – по 1 делу по ст. 322.3 УК РФ;

- лишение свободы с испытательным сроком 2 года условно по делу по ст.322.3, ст. 322.3 УК.

Как было указано выше, минимальный размер штрафа за совершение преступлений, предусмотренных ст. 322.2 и ст. 322.3 УК РФ, составляет 100000 руб.

Учитывая, что категория субъектов преступления, по сложившейся практике, - это граждане, которые, как правило, за денежное вознаграждение, предоставляют иностранным гражданам и реже гражданам РФ возможность постановки на учет и (или) регистрации по месту жительства (месту пребывания) в принадлежащих им жилых помещениях, для чего заполняют бланки заявлений установленного образца, внося в них записи о предоставлении жилого помещения иностранцам и (или) гражданам РФ без намерения в действительности предоставлять жилое помещение для проживания (пребывания), возникает вопрос о целесообразности введения настолько суровой уголовной ответственности за подобного рода действия в отношении граждан (не должностных лиц).

Как правило, граждане, совершившие указанные преступления, не работают, пенсионеры, испытывают сильные материальные затруднения, в связи с чем за вознаграждение фиктивно ставят на учет или регистрируют иностранцев, в большинстве случаев, не зная, что такие действия в настоящее время являются уголовно-наказуемыми. Поэтому зачастую характер и степень общественной опасности последствий рассматриваемых деяний не свидетельствуют о необходимости назначения такого наказания как штраф в размере 100000 руб.

Однако, это минимально возможное наказание, предусмотренное санкцией рассматриваемых статей Уголовного кодекса РФ.

В каждом конкретном случае, мировой судья учитывает при назначении вида и размера наказания характер и степень общественной опасности совершенного преступления, влияние назначенного наказания на исправление подсудимого и на условия жизни его семьи, личность подсудимого, совокупность смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств при их наличии. В каждом случае дается оценка возможности применения положений ст. 64 УК РФ.

Совокупность таких обстоятельств в каждом деле не одинакова, но в общем и целом, трудная жизненная ситуация, сложившаяся в каждом конкретном случае по определенным причинам, служит основанием для признания обстоятельств совершения преступления и его мотивов исключительными по смыслу ст. 64 УК РФ.

Основания для назначения дополнительного вида наказания за совершение преступлений рассматриваемой категории не были установлены ни по одному уголовному делу.

При рассмотрении уголовных дел указанной категории применялись положения примечания к статье 322.2 УК РФ

Так, Ж., являясь собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ***, имея преступный умысел на фиктивную регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания в вышеуказанном жилом помещении в Российской Федерации, из личной заинтересованности, не имея намерений в последующем предоставить вышеуказанное жилое помещение для фактического проживания Б., в нарушение Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. № 713 «Об утверждении правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» вселение вышеуказанного гражданина Российской Федерации в жилое помещение, расположенное по адресу: ***, с 26 января 2021 г. не произвела.

22 января 2021 г. в 10 часов 34 минуты Ж. обратилась в МАУ «МФЦ» Ясненского городского округа Оренбургской области, расположенное по адресу: ***, предоставила заявление и документы для регистрации по месту пребывания Б.

На основании предоставленных 22 января 2021 г. Житомирской Е.П. документов в МАУ «МФЦ» Ясненского городского округа Оренбургской области 22 января 2021 г. специалист МАУ «МФЦ» Ясненского городского округа Оренбургской области, находясь по адресу: ***, произвела в установленном законом порядке обработку полученных документов и передала их впоследствии в миграционный пункт МО МВД России «Ясненский», расположенный по адресу: ***, после чего специалист регистрационного учета миграционного пункта оформила свидетельства о регистрации по месту пребывания гражданина Российской Федерации Б.. на период с 26 января 2021 г. по 25 января 2023 г. по адресу: ***, после чего вышеуказанное свидетельство о регистрации по месту пребывания было получено Б. в МАУ «МФЦ» Ясненского городского округа 26 января 2021 г., тем самым Ж. совершила фиктивную регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания в жилом помещении в Российской Федерации.

Б. с момента его регистрации с 26 января 2021 г. по адресу: ***, не проживал, фактически он проживал по адресу: ***.

Адвокатом было заявлено ходатайство о прекращении уголовного дела в отношении подсудимой на основании примечания к ст. 322.2 УК РФ, мотивировав свою позицию тем, что Ж. полностью признает вину, явилась с повинной, активно способствовала органам дознания в раскрытии и расследовании преступления, проявила активное постпреступное поведение, которое свидетельствует о деятельном раскаянии. В судебном заседании подсудимая выразила согласие на прекращение уголовного дела на основании примечания к ст. 322.2 УК РФ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что имеются достаточные основания для удовлетворения ходатайства защитника, освобождения Ж. от уголовной ответственности и прекращения производства по уголовному делу на основании примечания к ст. 322.2 УК РФ.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 75 УК РФ лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобождено от уголовной ответственности, если после совершения преступления добровольно явилось с повинной, способствовало раскрытию и расследованию этого преступления, возместило ущерб или иным образом загладило вред, причиненный этим преступлением, и вследствие деятельного раскаяния перестало быть общественно опасным. Лицо, совершившее преступление иной категории, освобождается от уголовной ответственности только в случаях, специально предусмотренных соответствующими статьями Особенной части настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 28 УПК РФ суд, а также следователь с согласия руководителя следственного органа или дознаватель с согласия прокурора вправе прекратить уголовное преследование в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления небольшой или средней тяжести, в случаях, предусмотренных частью первой статьи 75 УК РФ. Прекращение уголовного преследования лица по уголовному делу о преступлении иной категории при деятельном раскаянии лица в совершенном преступлении осуществляется судом, а также следователем с согласия руководителя следственного органа или дознавателем с согласия прокурора только в случаях, специально предусмотренных соответствующими статьями Особенной части УК РФ.

Согласно примечанию к статье 322.2 УК РФ лицо, совершившее преступление, предусмотренное настоящей статьей, освобождается от уголовной ответственности, если оно способствовало раскрытию этого преступления и если в его действиях не содержится иного состава преступления.

Из рассмотренных дел следует, что подсудимые до возбуждения уголовного дела написали явку с повинной, давали подробные объяснения о совершенном преступлении, что отражено в протоколе осмотра места происшествия, подробно описывали обстоятельства совершения преступления, указав на цель совершения преступления, чем способствовала установлению истины по делу, в судебном заседании признали вину в полном объеме, раскаялись в содеянном. В обвинительном постановлении явка с повинной и активное способствование раскрытию и расследованию преступления указаны в качестве обстоятельств, смягчающих наказание подсудимых. Отягчающих по делам обстоятельств судом не установлены.

Судом также учитывается, что подсудимые ранее не судимы, впервые привлекаются к уголовной ответственности, обвиняется в совершении преступления, относящегося к категории небольшой тяжести, характеризуется исключительно положительно. В действиях подсудимых не содержится иного состава преступления.

Все дела указанной категории были рассмотрены с применение особого порядка судебного разбирательства.

В апелляционном порядке не обжаловались.

Случаев возвращения уголовных дел, предусмотренных ст.ст. 322.2, 322.3 УК РФ, прокурору в соответствии со ст. 237 УПК РФ не имелось.

Подводя итог проведенному обобщению, необходимо отметить, что при подготовке дела к судебному заседанию, необходимо обращать внимание на то, имеются ли в деле достаточные сведения об имущественном положении обвиняемого (подсудимого), его физическом состоянии и способности к труду, при необходимости заранее запрашивать такие сведения в целях избежания в последующем объявления перерывов.

Проведенный обзор судебной практики назначения наказания за совершение преступлений, предусмотренных ст.ст. 322.2, 322.3 УК РФ позволяет сделать вывод о том, что мировой судья правильно применяет уголовное и уголовно-процессуальное законодательство при рассмотрении уголовных дел данной категории.

При постановлении приговоров, мировой судья выполняет требования об индивидуальном подходе к назначению наказания. При принятии решений о наказании учитываются характер и степень общественной опасности преступления, обстоятельства его совершения и данные о личности виновного. В каждом приговоре приведены мотивы принятых решений по всем вопросам, относящимся к назначению уголовного наказания.

Помощник мирового судьи Кенжегалеева Д.А.