В соответствии с планом работы судебного участка в административно-территориальных границах всего Ясненского района и ЗАТО п.Комаровский Оренбургской области на 2 полугодие 2025 года помощником мирового судьи проведено обобщение судебной практики рассмотрения административных дел (КАС) по заявлениям налоговых органов о взыскании обязательных платежей судебных решений, за 2024г и 2025г

Цель проведения обобщения: Судебный приказ - судебный акт, вынесенный судьей единолично на основании заявления по требованию взыскателя о взыскании обязательных платежей и санкций, за исключением предъявляемых в соответствии с законодательством о налогах и сборах требований о взыскании задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

За 2024 год на судебный участок поступило 140 заявлений о вынесении судебных приказов из налоговых органов о взыскании обязательных платежей, из которых:

118 заявлений на сумму до 50000 руб.

13 заявлений от 50000-100000 руб.

7 заявлений от 100000 – 300000 руб.

2 заявления от 500000 – 1 млн руб.

Всего вынесено судебных приказов на сумму 5659 647 руб., государственная пошлина присужденная в доход государства на сумму 88109 руб.

Из всех поступивших в 2024 году - 138 заявлений о взыскании налогов и сборов, 1 заявление о взыскании таможенных сборов, 1 заявление о взыскании прочих обязательных платежей и санкций (глава 32, в т.ч. рассматриваемые в порядке главы 11.1 КАС РФ)

Так по заявлению «Федеральной Таможенной службы Дальневосточное таможенное управление «Владивостокская таможня» взыскано с должника задолженность по уплате таможенных платежей и пени в размере 890181 (восьмисот девяноста тысяч ста восьмидесяти одного) рубля 32 копеек, из которых: 662630,37 руб. – таможенная пошлина, 227550,95 руб. – пеня по состоянию на 16 апреля 2024г»

Так по заявлению «Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области с должника взыскана сумма финансовых санкций за непредставление в установленный срок необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений по форме СЗВ-М с типом формы «исходная» за ноябрь 2019г, по форме СЗВ-Стаж с типом «исходная» за 2019г, в размере 1000,00 руб.»

За 2025 год на судебный участок поступило 98 заявлений о вынесении судебных приказов из налоговых органов о взыскании обязательных платежей, из которых:

80 заявлений на сумму до 50000 руб.

13 заявлений от 50000-100000 руб.

4 заявления от 100000 – 300000 руб.

Всего вынесено судебных приказов на сумму 3034349 руб., государственная пошлина присужденная в доход государства на сумму 202752 руб.

Из всех поступивших в 2025 году - 96 заявлений о взыскании налогов и сборов, 2 заявления о взыскании прочих обязательных платежей и санкций (глава 32, в т.ч. рассматриваемые в порядке главы 11.1 КАС РФ).

Так, по заявлению «Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области с Айжанова И.И. задолженность по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 2230,64 руб, из которых: 493,49 руб –сумма недоимки, 1737,15 руб- пени», впоследствии судебный приказ был отменен должником в установленный законом срок.

Так, по заявлению « Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области с Кузербаева Ж.Б. сумму финансовых санкций за непредставление в установленный срок необходимых для осуществления индивидуального(персонифицированного)и учета в системах обязательного пенсионного и социального страхования по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за декабрь 2021 в размере 500,00 руб»

Особенностью заявлений о вынесении судебных приказов о взыскании обязательных платежей, поступивших за 2024,2025 год стало то, что налоговый орган в одном заявлении о вынесении судебных приказов ставит требование о взыскании нескольких видов налогов, чего не было ранее, когда заявления о вынесении судебных приказов подавались по каждому виду налога.

По всем заявлениям судебные приказы вынесены в установленный ст.123.5 КАС РФ – пятидневный срок.

В 2024 году в принятии 1 заявления было отказано на основании п. 3 ч. 3 ст. 123.4, в связи с тем, что заявление подано с пропуском срока на обращение в суд .

Так налоговым органом в адрес административного должника было направлено требование № 23946 об уплате задолженности, имеющейся по состоянию на 22.07.2018 г., со сроком исполнения до 01.11.2019 г., требование № 2709 об уплате задолженности, имеющейся по состоянию на 22.06.2018 г., со сроком исполнения до 31.07.2018 г.

В соответствии с ч. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно ч. 2 указанной статьи заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Таким образом, законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей.

Определения об отказе в приеме заявлений вынесены согласно ч.3 ст. 123.4 КАС РФ – в пятидневный срок и направлены взыскателю.

В соответствии со ст. 123.2 КАС РФ заявление о вынесении судебного приказа подается в суд по общим правилам подсудности, установленным КАС РФ.

Согласно п.3 ст. 22 КАС РФ административное исковое заявление подается в суд по месту жительства гражданина.

В соответствии с ч. 1 ст. 123.4 КАС РФ судья возвращает заявление о вынесении судебного приказа по основаниям, предусмотренным ст. 129 КАС РФ.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 129 КАС РФ судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если дело неподсудно данному суду.

В 2024 году возвращено 9 заявлений, в 2025 году 6 заявлений.

За 2024 в судебный участок от должников поступило 9 возражений относительно исполнения судебных приказов (за 2025 год поступило 5 возражений). Причины возражений:

- должники не были согласны с суммой начисленного налога,

- выбытие из собственности объекта налогообложения.

По всем поступившим возражениям были вынесены определения об отмене судебных приказов, которые направлены сторонам в трехдневный срок после их вынесения.

По всем вынесенным судебным приказам, копии направлялись должникам своевременно в трехдневный срок – согласно требованиям ст. 123.5 КАС РФ.

Ст. 123.3 КАС РФ предусматривает, какие данные должны быть указаны в заявлении о вынесении судебного приказа.

Однако, если эти данные не указаны, то судья в соответствии со ст. 123.4 КАС РФ не может отказать в принятии заявления о вынесении судебного приказа.

Такое положение приводит к тому, что судья вынужден принимать заявления, где не указаны данные, предусмотренные законом, в том числе и необходимые данные.

В заявлениях о взыскании недоимки по земельному налогу не всегда указывается способ владения должником земельным участком:- на праве собственности, аренды, безвозмездного пользования, месторасположение земельного участка.

В заявлениях не указывается:

-в результате чего образовалась недоимка по налогу в указанном размере (должник не оплатил налог полностью или проплатил его частично или налоговой инспекцией был доначислен налог уже после уплаты, а должник не оплатил),

-были ли учтены при исчислении налога льготы, если они есть у должника.

Не всегда в заявлениях указывается, за какой период образовалась недоимка.

Все указанные обстоятельства являются юридически значимыми. Отсутствие указанных данных в заявлениях лишает суд возможности в полном объеме проверить бесспорность этого требования, его законность и обоснованность, а также нарушает права граждан, которые получая копии судебных приказов, копию заявления о вынесении судебного приказа (в отличии от искового производства документы, подтверждающие заявленное требование должнику не направляются), должник не может определить, какое конкретно имущество стало объектом налогообложения, находится ли это имущество у него в собственности (особенно это касается земельных участков), правильно ли начислен налог, учтены ли льготы, если он их имеет. Если бы эти обстоятельства, указывались в заявлениях, как того требует ст. 123.3 КАС РФ, то количество обращений граждан и суд и в налоговую инспекцию значительно уменьшилось бы.

Таким образом, когда заявления налоговой инспекции о вынесении судебных приказов не соответствуют требованиям ст. 123.3 КАС РФ закон не предусматривает возможность возвращения этих заявлений заявителю и судья вынужден принимать эти заявления, которые заведомо не соответствуют требованиям закона, что подрывает авторитет судебной власти и самое главное приводит к нарушению прав граждан.

Особо необходимо подчеркнуть, что налоговая инспекция никогда не прикладывает к заявлениям документы, подтверждающие обоснованность требований. К заявлениям о вынесении судебных приказов прикладываются только карточки учета имущества, транспортного средства, земельного участка в электронном варианте, которые сформированы самими работниками налоговой инспекции по имеющимся у них в компьютере базе данных и ими же заверенные. Имеются случаи, когда база данных не соответствует фактическим данным, что влечет за собой незаконное обращение в суд налоговых органов. Такие карточки учета не соответствуют требованиям, предъявляемым к документам в гражданско-правовом смысле.

В отчетном периоде судебные приказы в суд вышестоящей инстанции не обжаловались.

Вывод: результаты изучения правоприменительной практики показывают, что вынесение судебного приказа ускоряет и упрощает судопроизводство, экономит средства на судебные расходы. При осуществлении приказного производства, мировым судьей соблюдаются нормы процессуального и материального права, в том числе сроки вынесения и его выдачи. Необоснованных отказов в принятии заявления о вынесении судебного приказа не выявлено.