Во исполнение плана  работы судебного участка в административно-территориальных границах Ясненского района и ЗАТО п.Комаровский Оренбургской области на 2 полугодие 2020 года мною, помощником мирового судьи Кенжегалеевой Д.А., было  проведено  обобщение судебной практики рассмотрения  материалов об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.25 КоАП РФ за  2019 год .

Цель обобщения: изучение практики рассмотрения мировым судьей судебного участка Ясненского района и ЗАТО п.Комаровский Оренбургской области дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.25 КоАП РФ, которая предусматривает административную ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом об административных правонарушения Российской Федерации.

Указанное административное правонарушение влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

К административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, не привлекаются иностранные граждане и лица без гражданства в случае, если они своевременно не уплатили административный штраф, который был назначен им одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Объектом правонарушений, предусмотренных комментируемой статьей 20.25, являются общественные отношения в области охраны общественного порядка. Предметом посягательства правонарушения выступают правила исполнения административного наказания, урегулированные ст. 32.2 КоАП РФ (исполнение постановления о наложении административного штрафа).

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ выражается в неуплате наложенного административного штрафа в срок, установленный в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ. В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч. 1.1 этой статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

В рамках обобщения изучено 134 административных дела  об административных правонарушениях по ст. 20.25 КоАП РФ, рассмотренные мировым судьёй судебного участка в административно-территориальных границах Ясненского района и ЗАТО п.Комаровский Оренбургской области за  2019 год.

            По данным анализа статистических показателей  наблюдается следующее:

Наибольшее количество  протоколов по ст. 20.25 КоАП РФ направляется в суд из органов  ГИБДД.

Из общего количества поступивших на судебный участок материалов:

91 протоколов  составлен сотрудниками ГИБДД

38- протоколов — сотрудниками МО МВД;

3- протокол  судебным приставом Ясненского отдела РОСП;

2- протокол инспекторами отдела государственного контроля  надзора и охраны водных биологических ресурсов по Оренбургской области;

             За исследуемый период на судебный участок в административно-территориальных границах всего Ясненского района и ЗАТО п.Комаровский Оренбургской области поступило 134 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, из которых рассмотрено – 134 дела, из них: 1 – направлено по подсудности; 4 – возвращено в орган, составивший протокол об административном правонарушении, для устранения недостатков;  1 – прекращено в связи с отсутствием состава преступления, 128 – рассмотрено с назначением наказания лицам, привлеченным к административной ответственности:

- 102 лицам – в виде административного штрафа (на общую сумму 157400 рублей, из них взысканные и оплаченные добровольно лишь 99500 рублей)

- 8 лицу – в виде административного ареста

- 18 лицам – в виде обязательных работ.

Приходя к выводу о виновности лица в совершении административного правонарушения, суд анализирует собранные  по делу доказательства, даёт им оценку в их совокупности, принимая за основу при вынесении постановления письменные доказательства, которые  собраны с соблюдением процессуальных норм. Суд учитывает, что протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом в отношении надлежащего субъекта административного правоотношения.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность административную ответственность.

        К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, мировой судья относит признание лицом, привлекаемым к административной ответственности, вины в совершении правонарушения, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении несовершеннолетних детей, состояние здоровья.

        К обстоятельствам, отягчающим административную ответственность, мировой судья относит повторное совершение лицом однородного административного правонарушения, за которое лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ срок.

Лицам, не имеющим постоянного места работы, мировой судья считает нецелесообразным назначение наказания в виде административного штрафа, и приходит к выводу о назначении наказания в виде административного ареста либо в виде обязательных работ.

При наличии у лица постоянного места работы, а также смягчающих наказание обстоятельств, суд чаще всего приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа.

Обстоятельств, предусмотренных ст.3.9КоАП РФ препятствующих назначению мировым судьей правонарушителям административного ареста установлено не было, так как они инвалидами 1,2 группы не являлись.

             В правоприменении ст. 20.25 КоАП РФ имеются следующие проблемы:

Санкция данной статьи предусматривает такую меру наказания как административный арест.

Частью 4 ст. 29.6 КоАП РФ предусмотрено рассмотрение дел данной категории в день получения протокола.

            В соответствии со ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. Местом совершения административного правонарушения, предусмотренного  ст. 20.25 КоАП РФ является  место жительства правонарушителя.

            Таким образом, в случае совершения  лицом правонарушения по неуплате штрафа по постановлению органа, находящегося в другом населенном пункте или регионе, протокол об административном правонарушении  передаётся судье в нарушение  п. 1 ст. 28.8 КоАП РФ, то есть не немедленно после составления протокола, а направляется по почте.

            Получение мировым судьёй по почте протокола, по которому предусмотрено наказание в виде административного ареста делает проблематичным  выполнение требования  ст. 29.6 КоАП РФ о рассмотрении протокола в день его получения.

В протоколах не всегда указываются номер телефона  правонарушителя, или его место работы, что вызывает сложности при вызове и извещении правонарушителя в судебное заседание.

            Кроме того, при составлении таких протоколов, органами, находящимися в другом регионе  правонарушители, из-за дальности расстояния или ограниченности во времени, только извещаются, но не присутствуют при составлении протокола. Непосредственно после составления протокола  должностные лица, составившие протокол направляют его в суд, а копию правонарушителю, тем самым, нарушая его право представить объяснения и замечания по содержанию протокола. 

В сравнении с аналогичным периодом 2018 года количественные показатели поступивших и рассмотренных дел об административных правонарушениях существенно увеличились. Так, за 2018 года на судебном участке в административно-территориальных границах Ясненского района и ЗАТО п.Комаровский Оренбургской области рассмотрено 78 дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, из них: 6 – возвращено в орган, составивший протокол об административном правонарушении, для устранения недостатков;  3 – прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, 69 – рассмотрено с назначением наказания лицам, привлеченным к административной ответственности:

Вынесенные мировым судьей постановления по вышеуказанной категории дел в 2018 и 2019 году в апелляционном порядке лицами, привлеченными к административной ответственности, не обжаловались.

Вывод: Анализ судебной практики рассмотрения  материалов об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.25 КоАП РФ на судебном участке Ясненского района и ЗАТО п.Комаровский Оренбургской области показал, что основной мерой наказания за совершение такого административного  правонарушения как неуплата административного штрафа является административный штраф. Основной статьёй, за неуплату штрафа по которой привлекаются правонарушители являются статьи в области дорожного движения (Глава 12 КоАП РФ).

Помощник мирового судьи

Судебного участка

Ясненского района и ЗАТО п.Комаровский                              Кенжегалеева Д.А.

25.09.2020