ОБОБЩЕНИЕ практики рассмотрения гражданских дел по заявлениям о вынесении судебных приказов за 2020 год

ОБОБЩЕНИЕ

 практики рассмотрения гражданских дел по заявлениям 

о вынесении судебных приказов за 2020 год

         В соответствии с планом работы судебного участка в административно-территориальных границах всего  Ясненского района и ЗАТО п.Комаровский Оренбургской области на 1 полугодие 2021 года помощником мирового судьи Кенжегалеевой Д.А. проведено обобщение практики рассмотрения заявлений о выдаче судебных приказов за  2020 год.

Цель проведения обобщения: анализ применения норм материального и процессуального права при вынесении судебных приказов по гражданским делам и оснований возвращения и отказа в принятии заявлений о вынесении судебного приказа

В процессе обобщения были изучены определения о возврате заявлений о выдаче судебного приказа, об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа, гражданские дела о выдаче судебного приказа, определения об отмене судебных приказов, вынесенные мировым судьей судебного участка Ясненского района и ЗАТО п.Комаровский Оренбургской области в первом полугодии 2020 года.

       Судебный приказ является самостоятельным видом судебного постановления по гражданским делам, которое выносится по итогам приказного производства, представляющего собой упрощенную процедуру защиты нарушенного субъективного права в суде первой инстанции.

          Согласно ст. 3 ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации" от 11 ноября 1998 г. и ст. 23 Гражданского процессуального кодекса РФ рассмотрение и разрешение требований о выдаче судебного приказа отнесено к компетенции мировых судей.

        Закон указывает исчерпывающий перечень требований, по которым может быть выдан судебный приказ (ст. 122 ГПК):

- требование основано на нотариально удостоверенной сделке;

- требование основано на сделке, совершенной в простой письменной форме;

- требование основано на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта;

- заявлено требование о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, не связанное с установлением отцовства, оспариванием отцовства (материнства) или необходимостью привлечения других заинтересованных лиц;

- заявлено требование о взыскании с граждан недоимок по налогам, сборам и другим обязательным платежам;

- заявлено требование о взыскании начисленных, но не выплаченных работнику заработной платы, сумм оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) иных сумм, начисленных работнику;

- заявлено территориальным органом федерального органа исполнительной власти по обеспечению установленного порядка деятельности судов и исполнению судебных актов и актов других органов требование о взыскании расходов, произведенных в связи с розыском ответчика, или должника, или ребенка, отобранного у должника по решению суда;

- заявлено требование о взыскании начисленной, но не выплаченной денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику.

       В приказном производстве стороны именуются взыскателем (кредитором) и должником. Инициатива возбуждения приказного производства принадлежит кредитору, реализующему право на судебную защиту нарушенного должником субъективного материального права. С таким заявлением от имени взыскателя может обратиться и его представитель при наличии у него на это полномочий, удостоверенных надлежащим образом (ст. 53, 54 ГПК).

        Приказное производство имеет следующие особенности:

стадии приказного производства имеют сокращенный срок протекания;

2) характеризуются упрощенным порядком;

3) процессуальные действия не протоколируются;

4) в приказном производстве отсутствуют стадии, характерные для других видов гражданского судопроизводства: подготовка дела к судебному разбирательству, судебное разбирательство; стадия пересмотра дела по вновь открывшимся обстоятельствам;

5) приказное производство характеризуется специфической стадией - стадией отмены судебного приказа, вынесенного мировым судьей.

          Приказное производство может быть возбуждено по заявлению на основании документально подтвержденным и бесспорным требованиям, перечисленным в ст. 122 ГПК РФ. При этом бесспорность требований относительна, поскольку должник все же уклоняется от исполнения своего документально подтвержденного обязательства. Кроме того, кредитор при наличии всех необходимых условий для выдачи судебного приказа вправе обратиться, тем не менее, не с помощью упрощенной процедуры, а с обычным исковым заявлением.

         Согласно статистическим данным, наибольшее количество судебных приказов мировыми судьями выдано по заявлениям о взыскании налоговых недоимок, недоимок по страховым взносам, о взыскании задолженности по оплате жилья и коммунальных услуг, а также о взыскании суммы по кредитным договорам.

          При принятии заявления о выдаче судебного приказа к производству мировой судья проверяет, соответствует ли оно требованиям, предусмотренным ст.124 ГПК РФ и относится ли заявленное взыскателем требование к требованиям, по которым выдается судебный приказ.

Судебный приказ является одновременно исполнительным документом и приводится в исполнение в порядке, установленном для исполнения судебных решений.

Так, за вышеуказанный период  мировым судьей судебного участка Ясненского района и ЗАТО п.Комаровский поступило 1814 заявлений о выдаче судебного приказа из которых: 1703 заявлений удовлетворены, из них 61 отменены в связи с поступлением от должника возражения, по 50 заявлениям в выдаче судебного приказа отказано/возвращено по различным основаниям (в связи с неподсудностью мировому судьей судебного участка Ясненского района и ЗАТО п.Комаровский; наличием спора о праве; отсутствием документов, подтверждающих заявленное требование).

Кроме того, на судебный участок Ясненского района и ЗАТО п.Комаровский за указанный период поступило 363 заявлений о выдаче судебного приказа в порядке КАС, из которых: 347 заявлений удовлетворены, из них 16 отменены в связи с поступлением от должника возражения.

 Количественный анализ выданных мировым судьей судебных приказов за 2020 года

№ п/п

Заявленное требование

Количество вынесенных судебных приказов

1

О взыскании алиментов

          39

2

О взыскании долга за коммунальные услуги (газ, отопление, электроэнергия и др.)

        436

3

О взыскании недоимок по обязательным платежам из налоговых обязательств (КАС)

        347

4

О взыскании долга по договорам займа и кредитным обязательствам

       1160

5

Прочие требования

       68

Всего:

       2743

       На сегодняшний день весьма актуальным является вопрос о взыскании задолженности по кредитам физических лиц. С позиций кредитора приказное производство по взысканию задолженности является преимущественным, так как оно позволяет сократить срок рассмотрения дела судом и ускорить возбуждение исполнительного производства. Одновременно исключается трудоемкая процедура доказывания в суде правомерности требований кредитора, сопряженная в большинстве своем с судейским усмотрением в части взыскания такой задолженности.

       Анализ гражданских дел о выдаче мировыми судьями судебных приказов за 2020 года показал, что в целом поданные заявления, соответствуют форме и содержанию, указанных в ст. 124 ГПК РФ.

          При подаче заявления о выдаче судебного приказа заявителем была уплачена

государственная пошлина в размере 50% от ставки, установленной для исковых заявлений, но с учетом льгот, установленных в ст. 336.36 НК РФ, согласно которой, при подаче заявления о выдаче судебного приказа от уплаты государственной пошлины освобождаются:

- заявители по требованиям о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей;

- налоговые органы по требованиям о взыскании с граждан недоимок по налогам;

- заявители по требованиям о взыскании начисленной, но не выплаченной работнику заработной платы.

         В соответствии со ст.126 Гражданского процессуального кодекса РФ судебный приказ выносится в течение пяти дней. Данное требование мировым судьей соблюдается, все судебные приказы были вынесены в установленный законом срок.

         В соответствии со ст.128 ГПК РФ должник имеет право в течение десяти дней, со дня получения копии судебного приказа, направить возражение в суд относительно его исполнения. За вышеуказанный период  поступило 77 заявлений от граждан об отмене судебного приказа. Дальнейшее движение приказного производства исключается. Получив такие возражения, мировой судья выносит определение об отмене судебного приказа независимо от мотивов возражения, где также разъясняется взыскателю о его праве предъявить соответствующие требования в порядке искового производства. Этим определением заканчивается приказное производство. Копии определения об отмене судебного приказа направляются сторонам не позднее трех дней после дня его вынесения. На определение мирового судьи по этому вопросу может быть принесена частная жалоба в суд апелляционной инстанции. По изученным делам ни одно определение об отмене судебного приказа не было обжаловано взыскателем.

       Как правило, срок для подачи возражений должниками всегда выдерживается.

       Во всех случаях пропуска для подачи возражения, по заявлению лица пропустившего срок, указавшего причины, признанными судом уважительными, пропущенный срок был восстановлен.

       Причины отмен судебных приказов по разным категориям дел разные. Например, по категории дел из нарушений налогового законодательства это, как правило, налог должником уже уплачен, но платежный документ с опозданием поступает в налоговый орган, следовательно, разносится в базе тоже с опозданием. В некоторых случаях судебные приказы отменены по основаниям того, что на момент предъявления таких заявлений налогоплательщик-должник не являлся собственником того или иного имущества, являющегося объектом налогообложения, либо должник не согласен с суммой задолженности.

        Заключительной стадией приказного производства является выдача судебного приказа на руки взыскателю, либо направление его, по просьбе взыскателя, на исполнение в службу судебных приставов, после того как он вступит в законную силу.

               Вывод:        

               Таким образом, результаты обобщения правоприменительной практики показывают, что приказное производство пользуется определенной популярностью у суда и у лиц, ищущих защиты в суде. Приказное производство сделало судебную защиту более доступной. Вынесение судебного приказа ускоряет и упрощает судопроизводство.

Помощник м/с судебного участка

 в административно-территориальных

границах всего  Ясненского района и

ЗАТО п.Комаровский  Оренбургской области                                         Д.А. Кенжегалеева