ОБОБЩЕНИЕ- по результатам рассмотрения мировым судьей дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч.3, ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ с 2020 года по 2025 год

В соответствии с планом работы судебного участка в административно-территориальных границах всего Ясненского района и ЗАТО п.Комаровский Оренбургской области на 2 полугодие 2025 года помощником мирового судьи Ловецкой Н.А. проведено обобщение- по результатам рассмотрения мировым судьей дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч.3, ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ с 2020 года по 2025 год

Цель проведения обобщения: изучение практики рассмотрения указанной категории дела на судебном участке Ясненского района и ЗАТО п.Комаровский Оренбургской области.

В России запрещена продажа алкогольной продукции несовершеннолетним, то есть лицам, не достигшим 18-летнего возраста. Это закреплено в части 2 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Нарушение запрета влечёт административную ответственность по ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ в виде административного штрафа:

на граждан — в размере от 30 000 до 50 000 рублей;

на должностных лиц — от 100 000 до 200 000 рублей;

на юридических лиц — от 300 000 до 500 000 рублей.

Нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ влечёт административную ответственность в виде административного штрафа:

- на должностных лиц в размере от 20 000 до 40 000 рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой;

- на юридических лиц - от 100 000 до 300 000 рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Для неоднократного нарушения предусмотрена уголовная ответственность по статье 151.1 Уголовного кодекса Российской Федерации. Наказание — штраф в размере от 50 000 до 80 000 рублей либо исправительные работы на срок до одного года с лишением права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью на срок до трёх лет или без такового.

При возникновении у продавца сомнения в достижении покупателем совершеннолетия, он вправе потребовать у него документ, удостоверяющий личность и позволяющий установить возраст покупателя. Перечень документов, позволяющих установить возраст покупателя алкогольной продукции, которые продавец вправе потребовать в случае возникновения у него сомнения в достижении этим покупателем совершеннолетия утвержден Приказом Минпромторга России от 31.05.2017 г. № 1728.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения в сфере торговли, причем в качестве непосредственного объекта следует рассматривать правоотношения в сфере торговли алкогольной и спиртосодержащей продукцией.

Объективная сторона рассматриваемого деяния заключается в осуществлении розничной продажи несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Субъектом правонарушений выступают организации – продавцы и их должностные лица.

Субъективная сторона рассматриваемых деяний характеризуется умышленной формой вины, причем в большинстве случаев речь идет исключительно о прямом умысле.

В соответствии со ст. 2 Закона № 171-ФЗ под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.

В 2020 году на судебный участок поступило 2 материала, возбужденные по ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ, по 2 материалам было назначено наказание; индивидуальному предпринимателю который через бармена осуществила розничную продажу алкогольной продукции – одной бутылки пива, с содержанием этилового спирта 4,5% несовершеннолетней штраф в размере 100000 руб.; продавцу в магазине осуществившему розничную продажу алкогольной продукции несовершеннолетнему штраф в размере 30000 руб.

и два по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, из них: - 1 материал по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ возвращен в МО МВД России «Ясненский» для устранения недостатков;

по 1 материалу по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ лицу назначен штраф в размере 20 000 рублей в связи с применением ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

По постановлениям об административных наказаниях, по которым лица привлечены к административной ответственности в виде штрафа в 2020 году, суммы уплачены добровольно до истечении 60 –дневного срока для добровольной уплаты штрафа.

Постановления о назначении административного наказания были вынесения в 2020 году в отношении: физические лица -2, ИП- 1.

В 2021 году на судебный поступило 7 протоколов об административном правонарушении по ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ из них :

- 2 материала (по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ; ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ) возвращены в МО МВД России «Ясненский»

- по 3 материалам лица привлечены к административной ответственности в виде штрафа в размере 30 000 рублей (по ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ);

- по 1 материалу лицо привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 20 000 рублей (по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ), в связи с применением ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

- по 1 делу № 5-133/111/2021 (по ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ), был назначен административный штраф в размере 15 000 рублей в связи с применением ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ: «при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей»

При назначении административного наказания в соответствии с ч. 2.2 указанной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан соответствующей статьей или частью статьи раздел II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

В судебном заседании правонарушитель заявила о своем тяжелом материальном положении, поскольку имеет доход в виде заработной платы в размере 12000 рублей по месту работы, из которого производит оплату кредитных обязательств и коммунальных услуг. При этом, указала, что супруг постоянного источника дохода не имеет.

Указанные обстоятельства, подтверждающие материальное положение правонарушителя и ее семьи, мировой судья признал исключительными при назначении размера административного штрафа.

С учетом выше перечисленных положений мировой судья пришел к выводу о назначении наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ, до размера не менее половины минимального размера.

Постановления о назначении административного наказания были вынесения в 2021 году в отношении: физические лица -4, ИП- 1.

По постановлениям об административных наказаниях, по которым лица привлечены к административной ответственности в виде штрафа в 2021 году, по 4 административным делам штрафы оплачены добровольно (95000 руб), по 1 делу штраф в сумме (30000 руб) направлен в ССП для принудительного исполнения.

В 2022 году на судебный поступил 1 протокол об административном правонарушении по ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ по которому лицо привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 30 000 рублей. Штраф в установленный 60-дневный срок не оплачен, передан на исполнение в ССП.

Субъектом административного правонарушения в 2022 году являлся продавец магазина (физическое лицо).

В 2023 году на судебный участок, поступил 1 материал, по ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ который был возвращен в МО МВД «Ясненский» для устранение недостатков.

В 2024 году на судебный поступил 1 протокол об административном правонарушении по ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ по которому лицо привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 30 000 рублей. Штраф в установленный 60-дневный срок не оплачен, передан на исполнение в ССП.

Субъектом административного правонарушения в 2024 году являлся продавец магазина (физическое лицо).

В 2025 году на судебный участок, материалы, по ч.3, ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ на рассмотрение не поступали.

В ходе изучения дел об административных правонарушениях по которым назначено наказание в виде штрафа, установлено, что количественный состав привлеченных к административной ответственности составляют: 9 человек – женщины, 2 человек – мужчины. 9 человек являлись – продавцами в магазине, 2 человек – индивидуальные предприниматели.

Назначение наказания по делам об административных правонарушениях по ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ возможно с учетом ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, так как минимальная сумма штрафа для граждан по этой статье составляет 30 000 рублей. При этом важно уточнить, что сокращение штрафа в два раза от минимальной суммы (до 15 тысяч рублей) возможно только в исключительных случаях с учетом обстоятельств дела. При рассмотрении дела об административном правонарушении можно ходатайствовать о снижении штрафа в соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Во всех постановлениях, в которых назначено наказание с применением положения ч.ч. 2.2. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, в виде половины минимального размера административного штрафа предусмотренного ч.2.1 ст. 14.16 КоАП РФ, мировыми судьями были приведены мотивы назначения такого наказания.

Изъятая алкогольная продукция уничтожена в порядке, установленным Постановлением Правительства РФ от 22 мая 2013 года № 430 «О переработке или уничтожении изъятых из незаконного оборота и об уничтожении конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», о чем во всех делах имеются акты.

Выводы: Анализ, проведенного обобщения показал, что все материалы, за анализируемый период рассмотрены в установленные законом сроки. Назначенные административные наказания в виде штрафов исполнены.

В сроки, свыше установленных ст. 29.6 КоАП РФ, дела данной категории не рассматривались.