Проект федерального закона N 1112019-7

Законопроектом предлагается дополнить УК РФ новой статьей 15.1, согласно которой уголовным проступком будет признаваться совершенное лицом впервые преступление:

- небольшой тяжести, за которое не предусмотрено наказание в виде лишения свободы (за исключением преступлений, указанных в проектируемой статье);

- небольшой тяжести, предусмотренное перечнем, приведенным в проектируемой статье;

- небольшой или средней тяжести, предусмотренное перечнем, приведенным в проектируемой статье.

К лицам, совершившим такие деяния, согласно законопроекту, предполагается применять "иные меры уголовно-правового характера" в виде судебного штрафа, общественных и ограниченно оплачиваемых работ.

В связи с этим в новой редакции планируется изложить ряд статей УК РФ и внести корреспондирующие изменения в УПК РФ.

В пояснительной записке к законопроекту разработчики отмечают, что исходят из того, что уголовный проступок, с одной стороны, содержит все признаки преступления, в том числе является общественно опасным, а с другой стороны, отличается тем, что его опасность для общества является минимальной, равно как и опасность лица, его совершившего, что позволяет применить к нему иные меры уголовно-правового характера, не являющиеся уголовным наказанием. При этом, подчеркивается в документе, данный подход не предполагает безусловного освобождения от уголовной ответственности. При решении этого вопроса будут приниматься во внимание данные, характеризующие личность лица, привлеченного к уголовной ответственности. Для этого в проектируемой норме учтены не только минимальная общественная опасность деяния, но и данные о личности лица, его совершившего, - отсутствие неснятой или непогашенной судимости, а также отсутствие факта его освобождения от уголовной ответственности за уголовный проступок в течение одного года до совершения соответствующего деяния.

Напомним, что ранее Верховный Суд РФ уже выступал с инициативой о введении в законодательство института уголовного проступка: соответствующий законопроект был внесен в Госдуму в 2018 году. Однако Правительство РФ тогда инициативу не поддержало и в октябре 2020 года законопроект был отозван. Относительно нового законопроекта Кабмин уже также высказал целый ряд замечаний. Вместе с тем в этот раз в отзыве отмечается, что сама идея является актуальной и заслуживает внимания, но проект требует доработки.