Проекты постановлений Правительства РФ "Об утверждении положения о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом контроле (надзоре)" и "Об утверждении положения о федерального государственном надзоре в области защиты прав потребителей"

Санитарное ведомство представило проекты положений о санитарно-эпидемиологическом надзоре и о надзоре в сфере защиты прав потребителей. Новые положения о надзоре принять необходимо, причем как можно скорее, - через полтора месяца начнет действовать новый Закон о госконтроле, который существенно меняет контуры надзорной деятельности вообще, в том числе предусматривает новые виды "проверок" (в Законе о госконтроле они обозначены термином КНМ - контрольно-надзорные мероприятия).

Проект положения о санэпиднадзоре предусматривает:

- детальное описание предмета надзора (вплоть до перечисления конкретных статей Технических регламентов);

- описание Перечня объектов контроля;

- описание категорий риска - необходимо для отнесения объектов к одной из 6 категорий риска;

- частоту плановых проверочных мероприятий:

вид проверочного мероприятияприсвоенная объекту категория риска

чрезвычайно высокий рисквысокий рискзначительный рисксредний рискумеренный риск

выездная проверка 

один раз в календарном году 

один раз в 2 года 

один раз в 3 годане менее одного в 4 годане менее одного в 6 лет

документарная проверка

рейдовый осмотр не предусмотрен

выборочный контрольне менее одного в 4 годане менее одного в 6 лет

инспекционный визитне предусмотрен

При этом совершенно очевидно, что для объектов социальной сферы и сфер здравоохранения, образования установлена "своя" периодичность проверок, однако недостаточно ясно, какая именно (дословно из п. 33 проекта: "плановые КНМ могут проводиться два и более раза в период, за исключением одного года, определенный для соответствующей категории риска");

- виды внеплановых проверочных мероприятий;

- процедуру выдачи предостережения;

- порядок консультирования инспекторами Роспотребнадзора по вопросам обязательных требований в сфере санэпидблагополучия;

- порядок проведения обязательных профилактических визитов;

- обязательность видеозаписи при отборе проб/образцов;

- проведение консультаций по вопросу рассмотрения поступивших возражений ;

- ключевые показатели (всего 4 показателя - количество отравившихся, заболевших паразитарными заболеваниями и инфекционными заболеваниями, кроме ВИЧ, ОРВИ, пневмоний, бешенства, гепатитов и ЗППП, на 100 тысяч населения).

Проект положения о надзоре за защитой прав потребителей составлен не так детально, в нем отсутствуют необходимые, предусмотренные Законом о госконтроле положения, в частности, - нет критериев отнесения объектов контроля к категориям риска. Очевидно, проект будет доработан. При этом отдельного упоминания стоит институт репутационного статуса - такой статус присваивается Роспотребнадзором на три года, аннулируется, если его владелец не соответствует неким критериям (проект не уточняет, каким именно), и сведения об этом статусе можно размещать, в том числе, в рекламных материалах.